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每周一评:促进消费政策还有更大发挥空间

时间:2019-02-17 09:06来源:经济日报 作者:张锐 点击:
国家发展改革委日前会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、商务部等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,其

【直报网北京2月17日?#19969;浚?#20316;者:张锐)国家发展改革委日前会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、商务部等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,其中24项政策措施?#24576;?#20197;供给侧结构性改革为主线,以高质量供给催生创造新的市场需求为目的,勾勒出形成国内强大市场的全新消费版图。

国家统计?#36136;?#25454;显示,2018年国内社会消费品零售总额超过38万亿元,同比增长9%,最终消费对经济增长的贡献率上升到了76.2%,同比提高18.6个百分点。尽管如此,去年全年社会消费品零售总额增速仍比2017年放缓了1.2个百分点,去年12月份社会消费品零售总额增速为8.2%,降到了过去10多年的底部。

?#36824;?#25193;大消费的空间仍然巨大,关键在于有没有及时?#39029;?#20998;的政策驱动,而且这种政策驱动应当紧贴市场脉搏,精准选择市场方向,这样才能取得最好效果。目前来看,除了《实施方案》推出的中央财政与地方财政将对老?#21892;?#36710;报废更新、优质特色农产品网络销售、?#19994;?#20135;品更新换代以及新型绿色和智能化?#19994;?#20135;品销售等不同程度补贴外,有关激励消费的政策还有更大的发挥空间。?#28909;紓?#25193;大政府采购范围,创设非补贴性激励杠杆,包括新能源汽车高速公路行驶收费?#23454;?#20943;免,绿色与智能化?#19994;?#20135;品公共场所投放减免增值税,等等。

一般来说,消费的最终选择权与主动权应当掌握在市场(消费者)手中,公共政策重在最大程度地调动市场(消费者)的主动性与创造性。因此,在运用某些可以立?#22270;?#24433;的政策工具时,更应当从战略高度构建全面?#39029;中?#39537;动消费的政策体系。

应不断优化市场供给。一方面,要在继续淘汰落后产能与减少无效供给的基础上,大幅削减行业进入壁垒和放宽市场准入,同时降低进口?#26041;?#21046;度性成本,增设进境免税店,促进贸易和投?#39318;?#30001;化便利化,以强化竞争机制实现市场自?#39029;?#28165;与优胜劣汰;另一方面,要加快制造企业智能化改造脚步,提高企业的产品定制能力与服务响应能力,并充分利用5G商用化契机,全力扩大与升级信息消费,推广超高清电?#21360;?#34394;拟现实/增强现实设备等高端优质产品应用,同时优先发展教育、育?#20303;?#20859;老、医疗、文化、旅游等服务业,以此加快消费升级步伐。

应推出更符合城乡各自实际的措施,放大政策落地效果。目前来看,城市消费约占整个社会零售总额的85.5%,维系城市消费的上升势头至关重要。为此,要在加快推进城市步行街改造升级工作,在一线城市与主要二线城市启动“国际消费?#34892;?#22478;市”建设试点,打造中高端消费载体,并进一步推动社区商业设施的改造与完善,提高?#29992;?#28040;费的便利化程?#21462;?#22312;农村,一是要通过税费减免、财政补贴等措施增加实体供销企业与电商企业的服务网点与渠道,二是运用“以奖代补”政策大力增加优?#20107;?#33394;农产品的生产与供给,三是面向城市开展休?#20449;?#19994;和乡村旅游精品宣传推介,?#20013;?#30021;通城乡双向联动销售渠道。

应进一步打造好消费环?#22330;?#22312;宏观上加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,同时微观上要重点加强产品质量?#29616;?#20307;系建设,尤其是要对涉及人身健康、安全?#32321;?#30340;产品实行强制性?#29616;ぃ?#31177;持产品质量革命的基本理念,通过畅通投诉渠道,减少投诉成本,落实与推动产品质量终身?#28120;?#36861;偿制度?#24576;?#20102;落实好线上消费7天无理由退货外,也需要开展线下购物无理由退货方面的试点?#25442;?#20110;信息消费与线上消费越来越普及的趋势,应大力推广区块链?#38469;?#30340;落地与应用,以构造出针对消费者个人信息与银行账户安全的天然保护屏障。

(原标题:促进消费政策还有更大发挥空间)

(作者:广东?#38469;?#24072;范学院经济学教授,工商系主任,中国宏观经济学会常务理事,中国市场学会理事。)

责任编辑:小宇

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