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借“健康中國”之力,走健康發展之路

時間:2019-11-19 10:46來源:中國市場監管報 作者:中國市場監管報 點擊:
在《健康中國行動2019-2030》實施元年,《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》和《保健食品標注警示用語指南》發布,保健食品產業發展面臨新的機遇。

【直報網北京11月19日訊】(中國市場監管報)在《健康中國行動2019-2030》實施元年,《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》和《保健食品標注警示用語指南》發布,保健食品產業發展面臨新的機遇。

重描“治療”紅線,并非不否認“預防”

自2020年起,所有保健食品標簽上都要醒目標注“不能代替藥物治療疾病”的字樣。保健食品的確不是藥物,但在各國的糖尿病治療指南中都明確膳食是必要的治療措施,這是任何藥物都替代不了的作用。保健食品是食品,為什么不能?其一,治療糖尿病要遵從醫囑,不論是用藥還是食療;其二,保健食品也不能替代膳食,只能作為膳食的補充;其三,目前還沒有科學研究證明任何保健物質具有代替藥物的治療作用。

在新發布的《目錄管理辦法》中,“疾病風險”的用語第一次寫入保健食品法規文件,在食藥的法規語境中,“風險”與“預防”區別于表述的確定性和邏輯關系上。種牛痘不得天花,是預防,效應明確,因果相連;多吃蔬菜水果可以降低患癌癥風險,是一種可能性高低的預測,對于罹患癌癥的結果而言,既非充分、也非必要條件。對疾病風險因素干預的保健功能,旨在促進健康,與藥品預防疾病的目的不同。沒有要求標注“預防”不意味著默認保健食品具有預防疾病的作用。

保健食品可以補充膳食,不能代替膳食

《目錄管理辦法》將保健功能分為補充膳食營養物質等三類,其功能作用都應以均衡合理的膳食為基礎。

補充膳食的“營養物質”,不僅指維生素、礦物質、蛋白質這些必需營養素,也包括多酚、牛磺酸、輔酶Q10、大豆異黃酮、硫酸軟骨素等非必需的食物營養成分。日常膳食中含有這些成分,但攝入量有限。通過保健食品補充這些成分,可以起到促進身體健康、干預疾病風險因素的作用,體現了保健食品的食品屬性,也與國際上的膳食或食物補充劑類產品相通。

保健食品所用的一些原料,在日常膳食中并不常見,如人參、鹿茸、大黃、珍珠等,單獨或搭配使用具有促進人體健康的作用。不論從藥食同源,還是從保健功能的角度理解,它們都不能代替均衡合理膳食的營養保健作用。有充分的科學研究證明,任何具有保健功能的物質,都無法完全解決不健康飲食帶來的各種危害健康的問題。

中醫養生之事在人為

《目錄管理辦法》明確劃出了基于中醫理論的一類保健功能,為弘揚祖國傳統醫學,落實《健康中國2030規劃綱要》提出的讓“中醫藥健康養生文化創造性轉化、創新性發展”、實現“中醫藥在治未病中的主導作用”提供了政策和法規支持,也為用傳統中醫養生用語命名保健功能另辟了一條路徑。

保健食品約三分之二注冊產品含中藥材原料,都使用了基于西醫理論的功能名稱和評價方法。《目錄管理辦法》指出,“以傳統養生保健理論為指導的保健功能,應當符合傳統中醫養生保健理論”。既往的經驗顯示,傳統用語的解讀存在不同中醫學派的認知差異,國醫大師們也有各自的心得,協調融合的難度很大。

推進傳統中醫藥健康養生功能,如何在中醫學界達成共識、避免現代醫學解讀的異化、使中醫傳統理論契合消費者的理解,都將成為前行路上極具挑戰性的課題。

起“好”名字不如講“好”故事

目前,新申請注冊或備案產品的名稱已經徹底失去想象力,保健食品再想利用產品名稱幫助開拓市場的路走不通了。做營銷要講故事,聯系到疾病治療和預防,將面臨嚴格的監管,講一個健康的故事才是“好”故事。“健康”的完整表述是生理、心理和人際關系的良好狀態,保健食品被詬病的關鍵是保健功能被聚焦于特定生理指標上,加上評價方法和標準的局限,阻礙了保健功能科學認知的進步。因此,講好保健食品故事,首先在理念上要跟上科學的進步。

無奈保健食品的營銷歷史留下了太多不良的榜樣,似乎不涉及疾病的預防與治療就打不開市場。這需要改變,壯士斷腕般的改變。市場是圍著消費者需求轉的,因此改變首先要從教育消費者做起,引導他們重視“事前”的健康管理,莫在“事后”亂投醫。有擔當的行業組織應先行引領,企業則應放遠眼光,才有可持續發展之路。可喜“健康中國行動”的第一行動就是健康教育,借助這樣的舉國之力,在監管走向規范的大背景下,只要順勢轉向,以促進健康為宗旨,就可以開拓保健食品產業發展的新天地。

(原標題:借“健康中國”之力,走健康發展之路)

責任編輯:藍莓

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